西安市生態環境局關于2021年環境影響評價機構規范管理檢查工作的通報

市生態環境局分(縣)局、市環科院,各環評機構:

為進一步規范建設項目環境影響報告書(表)(以下簡稱環評文件)編制行為,保障環境影響評價工作質量,按照《西安市環評與排污許可監管行動計劃(2021-2023年)》(市環辦發〔2020〕129號)要求,我局在日常監管的同時,近日對屬地環評機構規范化建設、質量控制情況進行了抽查檢查?,F將本次檢查情況通報如下:

一、檢查總體情況

本次檢查隨機抽取11家環評機構進行了現場檢查,嚴格按照《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)及配套文件規定,重點檢查了環評機構信用信息登記、環評文件質量控制機制等情況。從檢查情況看,大多數機構能夠按照《管理辦法》的要求,加強編制質量管理和評價能力建設,建立規章制度,規范企業運作。在隨機抽取的11家環評機構中,質量技術規范化建設較好的有:核工業二0三研究所和國網(西安)環保技術中心有限公司,主要表現在技術人員能力扎實,環評質量管理體系健全合理,檔案管理規范。

其它9家單位在編制質量管理、專業人員配備、檔案管理中不同程度存在問題。特別是:陜西聚全環??萍加邢薰疽蛩袈撓捣绞酵C、人員離職等原因;陜西中佑環保工程科技有限公司信用平臺地址為西安市內,但公司已遷址外地的原因,均未按要求參加本次檢查,對兩家公司提出通報批評。

二、檢查中發現的普遍問題

通過隨機檢查11家單位,發現主要存在以下五個方面的問題:

一是質量控制不嚴格。部分環評機構未建立可覆蓋現場踏勘、現狀監測、數據資料收集、環境影響預測等環節以及環評文件編制內部審核流程的可追溯的質量管理機制。

二是技術力量不扎實。部分編制機構僅有一名注冊環評工程師,相關從業人員工作經驗和技術力量不足,報告編制及質量審核能力欠缺。

三是檔案管理不規范。部分環評機構環評文件存檔中未完全包括項目基礎資料、現場踏勘記錄和影像資料、質量控制記錄、預測過程文件等,部分環評存檔文件編制單位和編制人員情況表、審批登記表相應位置無簽字,存檔文件為復印或影印件,文件歸檔不及時,無登記、借閱、使用記錄,檔案室管理粗放等。

四是設施設備不全面。部分環評機構配備的專業技術軟件、圖文制作工具、專業儀器設備不全面。

五是環境影響信用平臺信息未及時更新。部分環評機構辦公地址已發生變化,卻未及時在信用平臺變更。

三、工作要求

(一)各環評機構要認真學習《管理辦法》,加強內部規范化建設,不斷提高環評工作質量,建立健全質量管理機制,加強技術培訓,強化項目編制主持人的責任心,提升從業人員的技術水平,守住“綠水青山”的第一道關口。

(二)請市環科院督促存在問題的9家單位認真開展整改工作,于4月30日前向我局提交書面整改報告。

(三)請市生態環境局分(縣)局持續開展環評質量監督檢查工作,加大重點類別、重點信用管理對象的抽查比例,對發現的問題依法依規嚴肅處理,堅決遏制編制環評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為,進一步規范環評編制行為。對環評機構列入“黑名單”期間,各級生態環境部門不得受理這些環評機構及環評人員編制的環境影響報告書(表)。



西安市生態環境局

2021年3月29日

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